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        改革增值稅 下一步減稅重頭戲

        來源:證券時報 時間:2018-10-12 00:00:00瀏覽次數:1700次

          減稅,當仁不讓成為今年財政政策的關鍵詞。近日,財政部長劉昆明確表態,今年全年減稅降費規模預計將超過1.3萬億元,同時還在研究更大規模的減稅、更加明顯的降費措施。筆者認為接下來減稅的看點就在增值稅改革。
         
          增值稅是我國的第一大稅種。1984年我國正式建立增值稅這一法定稅種,2012年,上海率先實施營改增試點,2016年5月全面推行。2017年我國增值稅收入達5.6萬億元,占稅收比重的39%。2018年上半年我國稅收總收入增長14.4%,其中增值稅收入增長16.6%。
         
          今年以減稅為主要目標的增值稅簡并稅率等多項改革已經開始執行。到目前為止,減稅政策效應初步顯現。比如部分行業增值稅稅率從5月1日起下調,國內增值稅前5個月平均增速為19.5%,自6月份以來逐漸下降,8月份已降至2.1%。相信隨著時間的推移,減稅成效會更加顯著。
         
          除了已經開始執行的增值稅政策落地效果值得期待,另一方面,增值稅制度改革還需要結合我國的國情,借鑒國際增值稅制度的發展趨勢來進一步完善。
         
          比如,在我國直接稅比重逐步上升的趨勢下,增值稅降低稅率具有一定的空間。另外,相對而言,目前增值稅稅率的下調幅度仍然是偏小的。而在企業研發費用抵扣方面,如果企業沒有盈利就沒法抵扣,結果導致所得稅減免不能惠及所有企業。在經濟增速放緩、企業利潤增速下滑的形勢下,企業部門最大的挑戰其實不在于需求下滑,而是在成本上升,其中稅收成本就是重要的一環。因此當前積極財政政策的一個核心內容是減輕企業稅費負擔,尤其是適當降低增值稅稅率,這將會有力增強企業尤其是中小企業的發展活力。因此,未來進一步下調企業相關稅率,尤其是增值稅稅率值得期待。
         
          再比如,增值稅三檔變兩檔也可以期待。2018年政府工作報告中明確提到,增值稅相關措施是減稅政策的重要組成部分,具體包括:改革完善增值稅,按照三檔并兩檔方向調整稅率水平,重點降低制造業、交通運輸等行業稅率,提高小規模納稅人年銷售額標準等。改革目標不是一步就能到位的,由于低稅率的簡并壓力巨大,還需等待時機。若減稅政策是有步驟逐步向著既定方向進行的話,那么下一步就可能會有進一步優化稅率結構的舉措推出。
         
          總而言之,要更大規模地減稅,增值稅改革值得重點期待。

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